贛州建筑資質(zhì)代辦貫徹落實(shí)黨**、***關(guān)于**生產(chǎn)工作的決策部署和**住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議要求,進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程施工**管理,切實(shí)防范生產(chǎn)**事故,維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)**,決定開展建筑施工**專項(xiàng)治理行動?,F(xiàn)*有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、總體要求
堅(jiān)持以*新時(shí)代**特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,牢固樹立**發(fā)展理念,堅(jiān)持依法監(jiān)管、改革創(chuàng)新、源頭防范、系統(tǒng)治理的原則,用兩年時(shí)間,集中開展建筑施工**專項(xiàng)治理行動,確保**房屋建筑和市政工程生產(chǎn)**事故總量下降,為決勝**建成小康社會創(chuàng)造良好的**環(huán)境。
二、主要內(nèi)容
(一)加強(qiáng)危大工程**管控。
1.落實(shí)管理制度。認(rèn)真執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程**管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號),制定實(shí)施細(xì)則,組織宣傳貫徹。督促工程參建各方主體建立健全危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程(簡稱危大工程)**管控體系,編制危大工程專項(xiàng)施工方案,組織專家論證,嚴(yán)格按方案施工。
2.排查**隱患。督促企業(yè)**排查在建房屋建筑和市政工程中基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程,以及城市軌道交通、地下管網(wǎng)施工中事故易發(fā)環(huán)節(jié)的**隱患,建立隱患排查臺賬,明確整改時(shí)限和責(zé)任人,逐項(xiàng)落實(shí)整改措施。
3.懲處違法行為。按照隱患*是事故的理念,加大危大工程監(jiān)督執(zhí)法力度,對于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的危大工程**管控體系不健全、隱患排查整改不到位等問題,依法實(shí)施罰款、暫扣企業(yè)**生產(chǎn)許可證等處罰。
(二)強(qiáng)化**事故責(zé)任追究。
1.贛州建筑資質(zhì)代辦復(fù)核**生產(chǎn)條件。嚴(yán)格按規(guī)定對發(fā)生事故的施工企業(yè)**生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)核,根據(jù)事故級別和**生產(chǎn)條件降低情況,依法做出暫扣或吊銷**生產(chǎn)許可證的決定。對所有發(fā)生事故的**資質(zhì)施工企業(yè)及發(fā)生較大以上事故的施工企業(yè),其**生產(chǎn)條件復(fù)核情況須報(bào)送我部。
2.嚴(yán)格資質(zhì)資格處罰。嚴(yán)格落實(shí)對事故責(zé)任企業(yè)和人員資質(zhì)資格的處罰規(guī)定,對較大事故的責(zé)任企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓,對重大以上事故的責(zé)任企業(yè)降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書,對事故負(fù)有責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或吊銷執(zhí)業(yè)資格證書。一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起以上事故的,依法從重處罰。
3.公開事故查處情況。認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度,督促嚴(yán)格依法追究事故責(zé)任,并將查處情況及時(shí)向社會公開,接受公眾監(jiān)督。對于事故查處不到位、督促整改不力的,要依法依規(guī)予以問責(zé)。
(三)構(gòu)建**監(jiān)管長效機(jī)制。
1.開展層級考核。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則,開展建筑施工**生產(chǎn)工作層級考核,明確考核內(nèi)容、程序和要求,嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”,督促各級監(jiān)管部門履行法定監(jiān)管職責(zé)。
2.創(chuàng)新監(jiān)管模式。推行“雙隨機(jī),一公開”執(zhí)法檢查模式,鼓勵通過政府購買服務(wù)的方式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù),探索推行執(zhí)法全過程記錄,做好**施工**監(jiān)管信息共享,提高監(jiān)管執(zhí)法效能。
3.實(shí)施信用懲戒。加強(qiáng)**信用建設(shè),建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制,將信用情況作為招投標(biāo)、資質(zhì)資格、施工許可等市場準(zhǔn)入管理的重要依據(jù)。對于嚴(yán)重失信行為,與有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織**。要充分認(rèn)識開展建筑施工**專項(xiàng)治理行動的重要意義,成立專項(xiàng)治理行動**小組,加強(qiáng)**、精心組織、認(rèn)真部署,明確責(zé)任單位和要求,并將專項(xiàng)治理工作納入部門年度工作績效目標(biāo)考核,層層督促落實(shí)。
?。ǘ┛茖W(xué)制定方案。要科學(xué)確定建筑施工**專項(xiàng)治理行動的具體目標(biāo)和任務(wù),制定具體實(shí)施方案,公布舉報(bào)電話和信箱,并將實(shí)施方案于2018年3月底前報(bào)送我部工程質(zhì)量**監(jiān)管司。
?。ㄈ?qiáng)化督促檢查。市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要每季度開展1次建筑施工**專項(xiàng)治理行動督查,省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要每半年對市、縣工作進(jìn)行1次督查,我部適時(shí)對**地區(qū)開展隨機(jī)督查并通報(bào)督查情況。對問題突出的地區(qū)要進(jìn)行約談。
?。ㄋ模┘哟筝浾撔麄鳌R脠?bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,***、多渠道宣傳報(bào)道專項(xiàng)治理行動開展情況,宣傳先進(jìn)典型,曝光典型案例,營造良好輿論氛圍。
贛州建筑資質(zhì)代辦根據(jù)國家住建部的*新改革方案,建筑行業(yè)又進(jìn)行了深刻變革,據(jù)有關(guān)部門透露:本次資質(zhì)改革的方向是按照中共**、***有關(guān)簡政放權(quán)的改革方針進(jìn)行。本次改革的原則是:進(jìn)一步放寬建筑市場準(zhǔn)入限制,優(yōu)化審批服務(wù),激發(fā)市場主題活力,堅(jiān)持放管結(jié)合,加大事中事后監(jiān)管力度,保障建筑工程質(zhì)量**。
將10類施工總承包企業(yè)**資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì),可承擔(dān)各行業(yè)、各等級施工總承包業(yè)務(wù);保留12類施工總承包資質(zhì),將民航工程的專業(yè)承包資質(zhì)整合為施工總承包資質(zhì);將36類專業(yè)承包資質(zhì)整合為18類;將施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì),由審批制改為備案制。綜合資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級;施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)等級原則上壓減為甲、乙兩級(部分專業(yè)承包資質(zhì)不分等級),其中,施工總承包**資質(zhì)在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制。
**機(jī)構(gòu)解讀:本次資質(zhì)改革是基于資質(zhì)辦理原文件中的相關(guān)要求中不能適應(yīng)我國關(guān)于市場準(zhǔn)入機(jī)制的“對外擴(kuò)大開放、對內(nèi)持續(xù)激活”的總體布局而進(jìn)行的變革。這也是***總理簡政放權(quán)思維的充分體現(xiàn)。堅(jiān)持打破地方主審部門在資質(zhì)審批方面設(shè)置的壁壘,優(yōu)化審批流程,進(jìn)一步激活建筑市場主體,再次掀起國內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)熱潮。